文 |俞燕
编 |吴戈
出品 |喻观财经
开局
2000年11月16日,中国保险行业协会在京宣告成立,成为保险行业自律组织,作为会管单位管理。
发展
2002年11月,60岁的马永伟到龄退休。时任CDIC常委、秘书长吴定富重返保险业,接棒成为CIRC第二任掌门,开启了长达九年的主政时期。
虽然投连险风波渐渐平息,但前些年积累下来的利差损的巨大阴影,依然笼罩着整个保险业,甚至时至今日,依然未完成消化完。
当时的利差损有多大呢?按照吴定富在2003全国保险工作会议的说法, 1999年前的保单利差损便高达500多亿元。
就在吴定富到任的当月27日,股指击穿了千点大关。
可以说,吴定富面对这样的保险业局势,比前任的压力更重。尽快让保险业发展强大起来,成为首要任务。
2003年1月,在京西宾馆召开的2003年全国保险工作会议上,吴定富提出,要在“5到10年的时间内,要真正把中国保险业做大做强,冲出亚洲,走向世界。”
后来,不仅要做大做强,更要又快又好。
发展几乎成了吴定富的口头禅,几乎逢会必讲“发展”二字。后来还新设了一个发展改革部,专门用来研究保险业的发展和改革大计。
2004年,在30多份筹建保险公司申请书里,有18家成为幸运儿。尘封8年的中资保险公司扩容开闸,形成 “8+3+7”(8家寿险、3家健康险、7家财产险)。
在同一起跑线上起步的这批保险公司,走出了各自的命运曲线,有的成为门类齐全的、家底丰厚的集团,有的则命运坎坷,隅于一角困于成长。
发展了的,除了保险业,还有CIRC自身。
2003年7月,根据《主要职责、内设机构和人员编制规定》(即“61号文”),CIRC从紫光阁直属副部事业单位升格为正部事业单位,三年后被纳入参照公务员法的管理范围,即属于参公事业单位,加入是要考公务员的。
升级后,CIRC下设的部门从9个增至15个,编制则从最初的100人增至400人。其中,局级领导职数56名(含主席助理2名,纪委副书记1名,机关党委副书记1名,机关纪委书记1名及首席精算师、首席律师和首席会计师各1名)。
兵强马壮之后,原来的办公楼便显得格外拥挤。2005年4月25日,CIRC迁入金融大街15号的新办公楼,即现在的鑫茂大厦,与CBRC比邻而居。
彼时,在同一座大楼里“一体两面”的两家监管部门,大概也不会预想到,13年后双方会真正地“合体”了。
会机关壮大的同时,派出机构也随着CIRC级别的变化而升了级。2004年2月6日,31个派出机构从“办”升级为“局”,成为正局级单位。随后,大连、青岛、宁波、厦门等4个计划单列市局也陆续设立。
2004年5月底,保险业总资产首次突破1万亿元,用了24年。2006年已近2万亿元,花了三年时间,2008年进而增至3万亿元,则仅用了1年零4个月。
对于行业如此高歌猛进,彼时业界也有不同的声音,认为“数字大,不等于保险业做大”。这场行业大讨论,以质疑者以被免职而终结。
时至今日,保险业依然在规模与效益之间摇摆。保费依然成为决定行业排名、股东满意度,乃至从业者薪水奖金的主要业绩考核指标。转型兜兜转转,似乎依然难以走出业绩的迷宫。
当然,从监管者的角度来说,“发展是解决一切问题的总钥匙”,希望用发展的办法才能解决发展中的问题。只有迅速发展,才能增强行业实力和抗风险能力,才能从容应对风险挑战,“任凭风浪起,稳坐钓鱼船”。
为了更好地促进行业发展,吴定富为行业争取到了一个“大红包”。2006年6月,《国务院关于保险业改革发展的若干意见》(即“国十条”)发布,被视为保险业的重大政策红利,吴定富则称其为“保险业发展史上的一个里程碑”。
“国十条”发布的次年,大牛市井喷,惨淡经营数年的保险业,一时赚得盆满钵满,“一年赚了五年的钱”。
多年后蓦然回首,资深的保险人大概都会认定,2007年是保险业最好的“芳华”。
鲜花着锦,荆棘满途,是人生的多重面孔,行业亦如是。2008年那场史无前例的国际金融危机爆发,同样出身自保险业的美国国际集团(下称“AIG”)轰然倒塌。
论AIG的倒掉,甚至成为CIRC当时的一个重要课题。“前车覆,后车诫”,防风险成为国内保险业的关键词。
“防风险、调结构、稳增长”的关键词,取代了“加速发展、做大做强”。直至国际金融危机渐渐平息,发展才又重新加回来。
终结
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