2010年保险监管职责更趋强化机制保障不可或缺

[作者：仝春建来源：中国保险报　　　时间：2010-2-8 9:35:04]

　　编者按：今年1月，保险业情况通报会和全国保险监管工作会议前夕，本报“特别策划”采访了5位保险界专家学者、5位证券界人士及5位来自基层一线的保险营销人员，请他们展望2010年中国保险业的发展大势及个人的愿景，文章于1月21日在本报刊登后，受到读者欢迎。

　　两次会议之后，本报再次“特别策划”，采访了5位保监局局长及5家财产险公司、5家人身险公司和5家保险中介公司，请他们围绕贯彻落实两次会议的精神，畅谈2010年工作设想，从今日起刊登，以飨读者，敬请关注。

　　记者从北京、内蒙古、河南、福建、广东5家保监局获悉，2010年，各地保监局将紧紧围绕“转方式、调结构、防风险、促发展”工作主线，着力推进科学监管、依法监管和有效监管，切实维护市场安全稳定运行。

　　北京：强化机构和人员管理

　　1月30日，北京保监局局长丁小燕表示，2010年北京保监局将加强监管制度建设，强化制度执行力，切实解决市场突出问题，营造健康有序发展环境。其中，将严格保险公司分支机构管理，通过限制业务范围、责令停止接受新业务、吊销业务许可证等手段，逐步建立市场退出机制。加强高管人员和保险从业人员管理，切实加大履职监管力度，规范从业人员管理，提高从业人员素质。

　　据了解，2009年北京保险业实现保费收入697.6亿元，同比增长19.1%，连续第四年实现两位数增长。其中，财产险业务164.4亿元，增长22.6%；寿险业务466.1亿元，增长19.3%；健康险业务56.8亿元，增长10%；意外险业务10.3亿元，增长7.4%。

　　内蒙古：更加注重保护被保险人利益

　　2月3日，内蒙古保监局局长毋育生表示，2010年将加大保险市场的监管力度，从维护被保险人知情权、建立健全信访纠纷处理机制、加强保险消费者教育三个方面入手，解决理赔难和销售误导等群众反映强烈的问题，切实保护保险消费者利益。

　　据了解，2009年内蒙古保险业实现保费收入171.3亿元，同比增长21.2%，高于全国平均增速7.4个百分点。其中，财产险业务实现保费收入67.3亿元，同比增长25.7%，高于全国平均增速2.6个百分点，财产险公司利润总额达3.09亿元，其中承保利润2.68亿元，承保利润率4.68%；人身险业务保费收入突破百亿元，达103.97亿元，同比增长18.5%，高于全国平均增速7.5个百分点，人身险公司短险赔付率52.5%，同比下降0.7个百分点。

　　河南：为转变发展方式提供体制机制保障

　　2月1日，河南保监局局长谭论表示，2010年要从三个方面为保险业转变发展方式提供体制机制保障：一是以标准保费、内含价值、盈利能力等关键指标为基础，完善保险公司科学评价体系，将评价结果与分类监管政策相挂钩；二是引导保险公司逐步建立良性发展的内生机制，加强内部管理，严格成本核算。建立健全市场退出机制，对破坏性开发资源、严重扰乱市场秩序的机构，依法实施市场退出或限制业务范围；三是发挥监管对转变发展方式的促进作用，对业务结构不合理、发展质量差、内控制度执行不到位的公司，加大监管力度，切实保障有效推进发展方式转变。

　　据了解，2009年河南保险业实现保费收入565.39亿元，增长8.95%。其中，财产险公司实现保费收入100.43亿元，增长24.52%，财产险综合成本率下降10.35个百分点，较上年同期减亏6.83亿元，减亏幅度达86.67%，实现承保盈利的公司由4家增加到6家；人身险公司实现保费收入464.96亿元，增长6.09%，寿险业务内含价值明显提升。

　　福建：重点推进两项监管措施

　　2月4日，福建保监局局长王小平表示，2010年福建保监局将重点推进两项监管措施，即加强对保险公司分支机构的偿付能力监管和加强风险监测预警，推进分类监管。王小平还表示，要从制度建设入手，构筑全方位的风险防控体系。一是开展动态偿付能力测试，建立健全现金流监测制度，结合实际情况进行压力测试。二是推行全面风险管理，进一步健全保险业防范风险的应急工作机制。三是在风险识别和预警的基础上，对可能发生的重大风险提出具体处置方案。

　　据了解，2009年，福建（不含厦门，下同）保险业实现保费收入272.2亿元，同比增长11.7%。保险公司资产总额557亿元，比年初增长19.6％。保险深度2.64％，保险密度807元。全年累计为社会承担风险保障9.7万亿元，同比增长10.3%。

　　广东：切实抓好结构调整

　　1月26日，广东保监局局长黄洪表示，2010年广东保险业要围绕转变发展方式，从三个方面切实抓好结构调整工作。一是制定广东保险业“十二五”发展规划，探索建立结构调整评价指标体系。二是鼓励和支持中小保险公司、外资保险公司走差异化的发展道路，鼓励和支持保险产品创新，发展长期储蓄型和风险保障型保险产品，大力发展企财险、家财险、农业保险等业务。引导公司合理配置销售渠道资源。支持珠三角地区率先发展，打造成为“科学发展、先行先试”的试验区；非珠三角地区要找准、找好服务经济社会发展的切入点，实现跨越式发展，努力成为“解放思想、奋力赶超”的模范区。三是控制费用支出。通过费用杠杆，加大结构调整效果，指导保险机构合理支出费用。

　　据了解，2009年广东保险业实现保费收入1231.2亿元，同比增长9.4%。广东保监局监管辖区（不含深圳市）保费收入959.6亿元，同比增长8.5%，在监管辖区GDP位居全国第三的情况下保费总量连续3年稳居全国首位。其中财产险保费239.1亿元，同比增长15.1%；人身险保费720.5亿元，同比增长6.5%。

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