国家金融监管总局河南监管局发文：推动个人养老金与第三支柱商业养老保险发展！

2024年03月26日
14:17
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近日，国家金融监管总局河南监管局印发《河南银行业保险业加快推动养老金融高质量发展行动方案》，围绕做好养老金融这篇大文章，指导全省银行保险机构全面践行金融工作政治性、人民性，以高质量养老金融守护群众美好生活。

中央金融工作会议提出，加快建设金融强国，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。五篇大文章中，养老金融是首次被正式提出，首次被列入金融重点工作。养老既是关系千家万户幸福安康的“民之关切”，亦是关乎社会发展和谐稳定的“国之大者”。家家有老人、人人都会老，不同年龄阶段、各类收入群体都或多或少要与养老金融打交道。作为全民金融，养老金融是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要制度安排。

我省出台的加快推动养老金融高质量发展行动方案，紧密围绕中央金融工作会议决策部署，从深化养老金融产品供给侧改革等5大方面提出了29项具体举措，持续增进民生福祉，多措并举写好中国特色“养老金融”大文章。

锚定目标明任务，着力满足群众对美好养老生活的向往

截至2023年末，我省60岁以上人口近1900万，已经进入中度老龄化社会，群众日趋丰富的养老保障需求与不平衡、不充分的保障供给之间的矛盾日趋突出。

我省发展养老金融的指导思想，必须紧扣省情实际，坚持以人民为中心发展思想，强化党建引领、坚守发展定位、突出市场导向、坚持守正创新，全面落实金融监管总局“四新”工程要求，推动有效市场和有为政府更好结合，发展名实相符的养老金融，满足人民群众老有所医、老有所养、老有所保需要。

具体发展目标上，我省拟按照两步走战略，争取3-5年的时间，全面建成多层次、广覆盖、宽领域、可持续的养老金融服务体系，到2026年末，各类养老金融产品、养老金融服务、养老产业金融体系基本完善、发展模式逐步成熟、业务规模逐年提升，到2028年末，“养老金融+康养服务”全链条闭环生态建设取得显著成效，一批创新试点、业务模式在全国形成品牌效应，养老金融成为提升居民养老保障水平的重要力量、群众养老生活和养老消费的金融管家、促进银发经济和养老产业高质量发展的高效引擎。

聚焦重点强措施，着力深化养老金融供给侧结构性改革

根据学术界、金融业的研究和实践，养老金融主要涵盖养老金融产品、养老金融服务、养老产业金融三大类。我省发展养老金融，将重点围绕这三大领域做文章、下功夫。

养老金融产品上，我省将加快推动个人养老金发展、发展第三支柱商业养老保险、支持养老理财养老存款等产品创新、发展老年人专属金融产品，服务养老保障三大支柱建设，不仅要满足老年人多元化、差异化、个性化养老金融需求，还要协助广大中青年群体在未老阶段，通过养老金融及早做好备老储备。养老金融服务上，积极引导金融机构结合群众养老消费实际场景，以金融产品为媒介，加快发展各类“金融+养老”综合服务，加强金融产品与健康、养老照护等服务衔接，打造养老金融服务生态圈，提升养老服务的可得性、覆盖率和满意度。

养老产业金融上，我省将统筹用好普惠养老专项再贷款、商业贷款、保险资金等工具，加大对银发经济产业链上下游的支持力度，打通融资渠道，降低融资成本，助力培育适老设备、智慧养老等各类新产业、新业态，让群众享受到更加便捷、更有品质的养老生活。

重在落实促实效，着力提升银行保险机构专业经营能力

发展养老金融，必须遵循市场发展的客观规律，坚持商业可持续，在更好发挥政府引导和推动作用基础上，引导市场在资源配置中发挥决定性作用，强化银行保险机构发展养老金融的内生动力。行动方案将推动我省金融机构实施专班负责、专业管理、专属服务、专项政策“四专”机制，切实把养老金融做细做实。通过专班负责，指导金融机构加快建立健全“一把手”亲自抓负总责、分管领导具体抓负实责的组织保障机制，加强顶层设计，科学制定养老金融发展规划和实施路径。

加强专业管理，持续优化养老金融产品专业设计，推进养老金融通俗化、简单化，构建清爽、简单、透明、通俗的产品体系，探索销售人员分类、养老产品分级，全面加强专业管理和专业队伍建设。优化专属服务，充分考虑群众实际需要，通过服务专窗、绿色通道、养老金融特色网点等多种方式，全面提升养老金融的便利度、体验感。实施专项政策，加大对养老金融业务相关人力、物力、费用、政策等资源的倾斜力度，适度弱化养老金融短期利润等方面的考核要求，建立尽职免责和容错纠错机制，因地制宜放宽贷款不良率和利率等约束，更好地发挥市场机制作用。

监管引领促发展，着力营造养老金融良好外部发展环境

养老金融关系亿万家庭的民生福祉，发挥监管引领作用、培育市场、促进发展是监管应有之义。如何加快推动我省养老金融高质量发展，河南监管局将从优化政策环境、强化外部宣传、细化激励机制、量化评估督办四方面多管齐下、强化监管引导。优化政策环境，将主动加强与各级党委政府常态化工作汇报，持续做好同财政、发改、人社、医保、民政、税务等部门沟通联动，完善支持养老金融发展的政策支持体系。强化外部宣传，将常态化开展养老金融进机关、进企业、进社区、进农村、进学校等活动，培养群众养老规划、养老储备意识，提升对养老金融的认知度、参与度。

细化激励机制，将强化分类监管、扶优限劣，对工作扎实、成效突出的机构，在监管评价、机构准入等方面依法予以适当倾斜支持。量化评估督办，将建立并持续完善养老金融信息和数据统计制度，强化对养老金融业务的监测分析，及时对市场进行纠偏，调整优化监管政策。

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