12月26日，人社部网站发布国务院任免国家工作人员信息。其中，任命付万军为国家金融监督管理总局副局长。此前付万军的职位是中国农业银行行长，而其接棒的正是12月8日到龄卸任的金监总局副局长曹宇。

今年年初，成立五年的银保监会退出历史舞台，随之而来的是金监管总局。从预定利率3.5%产品停售，到银保渠道“报行合一”，再到养老保险回归养老主业……今天我们就来回顾一下，2023年金监总局颁布了哪些对保险业影响重大的政策？

《险企高参》从知情人士处了解到，付万军到金监总局报道已经有些时日，今年12月初便通过组织部门考察。

从此前金监总局局长的任命逻辑来看，国有大行行长如此“空降”金监总局任职非常罕见。公开资料显示，付万军是个金融从业经验非常丰富的老将，最初在交通银行（下称“交行”）任职，扎根交行25年，担任过银川、新疆、重庆分行行长；后又于2019年“空降”光大集团，三年后再度履新农行，是个一线从业经验、管理经验兼具的干部。

公开资料显示，付万军出生于1968年3月，现年55岁，毕业于大连理工大学EMBA专业，高级管理人员工商管理硕士，高级经济师。1993年，付万军进入交行系统任乌鲁木齐分行信贷二部副经理，后一步步升任市场营销二部副经理、经理，乌鲁木齐分行行长助理、副行长，银川分行党委书记、行长，新疆区（乌鲁木齐）分行党委书记、行长，重庆市分行党委书记、行长。2016年，付万军出任交行总行公司机构业务部总经理（省分行正职级），2018年9月25日出任业务总监（公司与机构业务板块），位列高级管理层。

2019年，付万军离开交行，赴任光大集团党委委员、副总经理；同年4月，付万军任职中国光大银行党委副书记并侯任行长; 6月起，正式任职该公司行长。2022年12月2日，付万军辞去光大银行董事、行长一职，调任农行任行长，任职资格于今年一月初获得核准，至今刚满一年。

付万军执掌农行这一年以来，发展重心仍在持续加大乡村振兴战略的输血力度，在加大了重点领域信贷投放上，实现了自身的高质量发展，经营表现韧性十足。

今年下半年，农行延续了持续增长的发展势头，主体经营指标保持稳健。截至9月末，农行总资产超38.7亿元，较上年末增长14.07%。客户贷款及垫款总额22.34万亿元，较上年末增长13.02%。负债总额为35.88万亿元，较上年末增长14.80%。吸收存款28.82万亿元，较上年末增长14.74%。

资产质量方面，前三季度农行不良贷款率1.35%，较上年末下降0.02个百分点。拨备覆盖率保持可比同业领先，达304.12%，较上年末提高1.52个百分点。

11月10日金监总局“三定”方案显示，总局设局长1名，副局长4名，经过此次调整，现任金监总局领导班子包括，党委书记、局长李云泽（1970年9月），副局长周亮（1971年10月），肖远企（1966年4月）、丛林（1969年6月）、付万军（1968年3月），党委委员、中央纪委国家监委驻总局纪检监察组组长王陆进（1968年10月）。首席风险官刘福寿（1963年12月）、首席会计师马学平（1963年12月）。

目前，2023年还剩最后5天，这是多事之秋的一年，也无疑是保险业近10年来变动最大的一年。今年年初，监管机构架构进行调整，成立五年的银保监会退出历史舞台，随之而来的是金监管总局，并在其基础上纳入更多职能。5月18日，金监总局正式揭牌，自此，“一行一会一局”格局形成。

从预定利率3.5%产品停售，到银保渠道“报行合一”，再到养老保险回归养老主业……今天我们就来回顾一下，2023年金监总局颁布了哪些对保险业影响重大的政策？

从关键词来看，今年“车险”、“养老保险”较为火热。

今年以来，车险市场持续严监管态势。具体而言，金监总局接连颁布关于“车险”的政策有《关于规范车险市场秩序有关事项的通知》《关于加强车险费用管理的通知》，要求全面加强车险费用内部管理，意在点名保险公司存在盲目拼规模、抢份额等不理性竞争，剑指手续费乱战。其中，在全面加强车险费用内部管理方面，划定“不得以直接业务虚挂中介等方式套取手续费”等红线。

养老保险方面，金监总局颁布关于“养老保险”的政策则合计有3条，分别为《关于个人税收递延型商业养老保险试点与个人养老金衔接有关事项的通知》《关于促进专属商业养老保险发展有关事项的通知》《养老保险公司监督管理暂行办法》。其中，后两项政策意在规范养老保险公司经营行为，引导养老保险公司聚焦主业，另一方面全面强化风险管控，养老保险公司专业化步伐有望提速，助力我国养老金融创新发展。

除此之外，引起保险业较为轰动的政策还有要求银保渠道“报行合一”、保险销售行为管理办法、“三定方案”等。

8月22日，金监管总局向多家人身险公司下发《关于规范银行代理渠道保险产品的通知》。该通知明确指出，“从即日起，各公司通过银行代理销售的产品，在产品备案时，应当按监管规定在产品精算报告中明确说明费用假设、费用结构，并列示佣金上限。”“各公司应据实列支向银行支付的佣金费用，佣金等实际费用应与备案材料保持一致”，也就是监管明文要求险企在银保手续费上要严格落实“报行合一”。

9月28日，金监管总局发布《保险销售行为管理办法》，要求保护投保人、被保险人、受益人的合法权益，规范保险销售行为，明确产品分类，销售人员分级之后，统一保险销售行为监管要求等。

值得一提的是，继金监总局发布后，保险行业协会面向部分保险公司正式下发了《个人保险代理人销售能力资质等级标准（人身保险方向），拟实行四级分类管理，保险代理人等级可逐步升级。

此外，在11月10日金监管总局《国家金融监督管理总局职能配置、内设机构和人员编制规定》“三定方案”中，其设立了27个正司局级内设机构，与保险相关的司局主要有财产保险监管司（再保险监管司）、人身保险监管司、保险和非银机构检查局、金融机构准入司、资管机构监管司。其中，金融机构准入司、资管机构监管司为新设部门。

由此看来，保险业严监管态势明年或将加码升级。